Раздача адресов базируется на постоянных и временных идентификаторах, принадлежащих определенной симке. Это что касается GSM операторов.
Прикрепление к конкретному аппарату ip используется в тех сетях, где иначе абонентскую станцию иначе определить невозможно. Это VPN и Wi-Fi сети.