введение такой комиссии - достаточно ответственное мероприятие.
С одной стороны рекламодатели могут негативно отреагировать на небольшое, но все же повышение комиссии. Могут просто встать и уйти. Что тогда обычные пользователи делат будут? Тоже разбредутся.
И второй момент - система потеряет часть дохода. Админу тоже счастья мало.
Поэтому и не реализуют пока такую идею.
Лучшее - враг хорошего.