Всё проще чем кажется. Делают люк, чтобы к вентелям можно было добраться. Под трубы в бетоны сделают проём, просто когда закладывались трубы, проектировщики забыли указать люк. Либо старые вентили пришли в негодность, поэтому вварили новвые и соответственно монтируют новый люк
Блок рассчитан под новостройку, а для производителя блоков выгоднее не расширять номенклатуру оснастки и сопутствующие технологические издержки под малозаказываемую разновидность. ИМХО